雪山水电2.0成本超支250亿澳元，12倍于初始估计算，原因何在？

据《卫报》2026年10月23日报道，澳大利亚国有抽水蓄能项目——雪山水电2.0（Snowy Hydro 2.0）的成本已飙升至250亿澳元，是2017年最初估计的12倍以上。这一造价膨胀使其成为全球最具争议的能源基础设施之一。澳大利亚气候变化部长克里斯·鲍恩（Chris Bowen）形容该项目已成为“全球最复杂的工程之一”。

项目起源：从20亿到61亿的初步跳跃

2017年3月，时任总理马尔科姆·特恩布尔宣布投资20亿澳元，扩建历史悠久的雪山水电计划。项目旨在建设一条27公里长的隧道，连接两座水库，形成装机容量2200兆瓦、储能35万兆瓦时的抽水蓄能系统——相当于一座国家规模的“长期电池”。当时可行性研究已显示成本可能高达54亿至69亿澳元，但政府仍以61亿澳元的预算在2018年批准了最终投资决定，而此时地质勘查、环境许可和输电线路审批均未完成。

成本螺旋：隧道困局与罢工潮

项目推进后问题频出。三台隧道掘进机中，名为“佛罗伦斯”的机器在2023年刚掘进150米就卡在松软地层中，长达143米的机身整整被困近一年才重新启动。意大利承包商Webuild在2023年获得新激励合同后，工人因薪资待遇罢工多次。下表呈现了成本失控的关键节点：

据路透社2026年8月的一篇报道，项目总成本中超过三分之一来自隧道工程延误和地质风险。澳大利亚广播公司（ABC）此前调查也指出，项目从立项起就缺乏独立成本审查。\ n

政治推手：选举与党争

雪山水电2.0从一开始就带有强烈的政治色彩。2017年南澳大利亚州因极端天气停电后，保守党政府将责任归咎于风电，力推抽水蓄能。2020年，为争夺伊登-莫纳罗联邦选区选票，时任总理斯科特·莫里森宣布项目获批。前能源部长安格斯·泰勒称该项目将是“未来几代人的基本能源构成”。

“我们当时被告知，这是解决可再生能源间歇性的唯一方案，”澳大利亚国立大学可再生能源教授安德鲁·布莱克斯在接受路透社采访时说，“但实际成本已经远远超出任何合理的回报范围。”\ n

专家预警与独立审查呼吁

早在2020年，30位工程师、经济学家和能源专家就联名呼吁对项目进行独立审查，警告其“成本远高于承诺，效益远低于预期”。然而自由党-国家党联盟与工党均未予理睬。鲍恩在2026年表示，项目已“不可逆转”，政府只能“尽力控制损失”。

是否还有必要？各方观点分歧

支持者认为，随着电网向太阳能和风能过渡，需要像雪山水电2.0这样的长时储能来应对冬季连续无风无光的情况。但批评者指出，电池和新建输电线的成本已大幅下降，完全可替代该项目。《卫报》援引布莱克斯的计算：雪山水电2.0的储能容量约是政府家庭电池补贴计画的9倍，但造价却高出数十倍。

FAQ

Q1: 项目成本为何从20亿飙升到250亿？\ nA1: 主要原因包括：未完成地质勘察就开工，导致隧道掘进机多次被困；政治压力迫使决策跳过环境与工程审查；合同结构激励承包商索赔；以及劳动力罢工和材料涨价。\ n

Q2: 项目还会继续吗？何时完工？

A2: 澳大利亚联邦政府已表示将继续推进，目标2029年底前并网。但剩余35%的隧道工程和不断增加的预算风险使按期完工充满不确定性。

总结与展望

雪山水电2.0从一项国家雄略沦为成本失控的典型，暴露了大型基建在政治驱动下规划失范的深层问题。到2026年底，项目总支出已超过250亿澳元，是初始预算的12倍以上，完工时间推迟至2029年。这一案例将成为全球能源项目风险管理的重要教训。