新加坡婚姻与生育政策新阶段：工作生活平衡与教育压力成核心，政府推多项改革

2026年10月23日，新加坡总理公署部长英兰妮在家庭与育儿论坛上宣布，婚姻与生育政策的下一阶段建议将聚焦工作生活平衡与教育压力。她强调，家庭需要支持性环境，政府、雇主、企业和社区组织必须共同承担责任。据亚洲新闻台（CNA）报道，这些建议预计将在明年提交国会审议，被视为新加坡应对低生育率的关键举措。

生育率跌至0.97 新加坡低生育率应对政策引发关注

根据CNA引述的最新统计，新加坡居民整体生育率已从2015年的1.24持续下滑，2024年降至0.97，创下建国以来的新低。过去五年，政府累计投入超过140亿新元用于婚育支援，但效果有限。英兰妮坦言，传统现金补贴和一次性奖励已无法扭转趋势。2025年数据显示，单身人口比例和平均初婚年龄都在上升，分别达到38%和30.2岁，政策亟需从“奖励生育”转向“消除障碍”。

英兰妮：支持性环境是生育意愿的核心

英兰妮在演讲中明确指出：“家庭需要支持性环境，政府、雇主、企业和社区组织都有责任。我们不能只靠补贴让人们生育，而是必须让他们感受到，工作和育儿并非对立。”她还提到：“教育压力是许多年轻夫妇不愿要孩子的隐忧，这必须在政策层面正面回应。”她宣布，下一阶段婚姻与生育政策建议将涵盖延长亲职假、强制灵活工作安排以及改革学业评估体系。CNA报道称，这些提案已在跨部门工作小组中酝酿两年，汇聚了学术界、家长和雇主的意见。

工作生活平衡成为政策焦点

在众建议中，工作生活平衡被视为最关键的突破口。英兰妮表示，政府拟立法规定拥有50名以上员工的企业必须为员工提供每周至少一天的远程办公选项。同时，陪产假将从目前的4周延长至8周，与产假的16周接轨；此外还将新增每年6天“家庭照顾假”，用于照看孩子或年长父母。数字测算显示，若全面实施，雇主需额外承担每人每年约4200新元的成本，但政府将通过税收回扣和技能培训补贴分担部分开支。这些措施是婚姻与生育政策建议中的核心抓手，旨在让年轻父母有更多时间陪伴子女。

教育压力：从学业竞争到心理健康

教育压力是英兰妮反复强调的另一大主题。她指出，现行以考试为主的升学制度让家长和子女都疲惫不堪。新加坡每年约有3万名学生参加小六会考，精英班和名校标签导致过度竞争。建议包括：取消小六会考的具体分数，改为“等级制”；中学阶段不再分流，并入“全科+兴趣拓展”模式；同时增设职业技术类院校的学费补贴，计划将职业路径学生的比例从目前的32%提升至45%。这些措施旨在让家庭相信，孩子不必在起跑线上拼命，从而缓解生育的后顾之忧。

多方协作：政府、雇主与社区的角色分配

为落实上述建议，英兰妮提出建立“三方协同”机制。政府负责立法和财政支持，雇主执行灵活用工政策，社区组织提供托育和喘息服务。她公布了角色分工的初步框架：

英兰妮透露，政府将在2027年启动“家庭友好企业认证”，获认证企业可优先获得政府采购合同。这一激励措施被视为落实建议的重要杠杆，也让雇主更有动力参与这项系统性的支持家庭工程。

各界反应与专家观点

该政策方向获得多方呼应。法新社（AFP）报道称，专家认为新加坡将婚育问题与社会结构性改革挂钩，在亚洲国家中属于超前尝试。彭博社（Bloomberg）援引全国职工总会NTUC助理秘书长的话说，期待雇主和员工之间的利益平衡点能够落地。但工商界亦有顾虑：新加坡中小企业商会会长表示，强制远程办公可能给制造业和零售业带来管理困难，建议按行业分步实施。英兰妮对此回应，政策将设12个月的过渡期，并根据行业反馈调整细则。

FAQ 关于婚姻与生育新政的常见疑问

Q1：这些新政策何时会正式生效？

A1： 英兰妮表示，建议将纳入2027年财政预算案，国会预计在2027年6月前通过相关法律。其中员工福利类条款最早于2028年1月1日实施，教育制度改革则需更长的准备周期。

Q2：教育压力改革会立即推行吗？

A2： 不会。教育部计划先在20所试点小学试行等级制评估，为期两年，届时候选将视评估结果在全国推广。英兰妮强调“稳健比速度更重要”。

婚姻与生育政策的新阶段，标志着新加坡从“金钱激励”转向“制度性松绑”。工作生活平衡和教育压力如能改善，生育意愿或止跌回升。但正如英兰妮所言，这是一场社会协作的长跑，需要政府、雇主和每个家庭共同迈出下一步。CNA将持续关注政策落地进程。